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    河北时时彩中奖比例 www.tbnbfl.com.cn 關于安全費用增加0.5%的問題

    問題:

    2012年2月14日,財政部、安全監管總局通過“財企【2012】16號”印發了《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的通知,適用對象是:各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、安全生產監督管理局,新疆生產建設兵團財務局、安全生產監督管理局,有關中央管理企業。其中第七條規定:

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    第七條 建設工程施工企業以建筑安裝工程造價為計提依據。各建設工程類別安全費用提取標準如下:

     ?。ㄒ唬┛笊焦こ濤?.5%;

     ?。ǘ┓課萁ㄖこ?、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%;

     ?。ㄈ┦姓霉こ?、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。

    建設工程施工企業提取的安全費用列入工程造價,在競標時,不得刪減,列入標外管理。國家對基本建設投資概算另有規定的,從其規定。

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    我們項目業主及施工單位都是央企。投標時我們依據“財企【2006】478號”文,安全費用按1.5%計入投標報價。新頒布的“財企【2012】16號”文,把水利水電工程安全生產費用由1.5%提高到了2%。我們的項目2011年4月1日開工,我們要求業主補償0.5%的安全費用差價,費用大約210萬元。我們依據的合同條款是:

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    【16.2 法律變化引起的價格調整】

    在基準日后,因法律變化導致承包人在合同履行中所需要的工程費用發生除第16.1款約定以外的增減時,監理人應根據法律、國家或省、自治區、直轄市有關部門的規定,按第3.5款商定或確定需調整的合同價款。

    【1.3 法律】

    適用于合同的法律包括中華人民共和國法律、行政法規、部門規章,以及工程所在地的地方法規、自治條例、單行條例和地方政府規章。

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    我們與業主進行過多次溝通,他們都不同意補償,理由是:專用條款中把【16.2 法律變化引起的價格調整】這一條刪除了,按合同解釋順序,專用條款優先。以下是專用條款:

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    【16.2 法律變化引起的價格調整】

    刪除本款全文,代之:本項目不因法律變化調整價格。

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    附件:《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》

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    請貴公司專家給出咨詢意見及解決方案。

    解答:

    根據《合同協議書》,合同文件的解釋順序如下:

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    (1) 雙方在合同履行過程中達成的紀要、協議等文件;

    (2) 合同協議書;

    (3) 專用合同條款;

    (4) 中標通知書;

    (5) 通用合同條款;

    (6) 合同附件(包括技術條款、圖紙、工程量清單等);

    (7) 招標文件;

    (8) 投標文件;

    (9) 形成合同的其他文件。

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    專用合同條款位于通用合同條款之前,二者有不一致時專用合同條款的解釋順序優先。本項目的招標文件及合同條件采用了九部委聯合頒布的《標準施工招標文件》(2007年版),九部委的56號令對《標準施工招標文件》的使用做了嚴格的規定。雖然《標準施工招標文件》有通用條款,也有專用條款,但是,并不是每一條通用條款都可以有專用條款;即使某一通用條款允許有專用條款,專用條款也不能隨意修改、刪除通用合同條款。以下是九部委56號令的關于專用條款的規定:

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    第六條 行業標準施工招標文件中的“專用合同條款”可對《標準施工招標文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化,除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外, 補充和細化的內容不得與“通用合同條款”強制性規定相抵觸,否則抵觸內容無效。

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    第九條 試點項目招標人編制招標文件中的“專用合同條款”可根據招標項目的具體特點和實際需要,對《標準施工招標文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改,但不得違反法律、行政法規的強制性規定和平等、自愿、公平和誠實信用原則。

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    根據以上兩條,通用條款【16.2 法律變化引起的價格調整】的內容是不能刪除的,任何單位和個人是不能違反法律法規的,所以專用條款【16.2 法律變化引起的價格調整】中的 “刪除本款全文,代之:本項目不因法律變化調整價格” 是無效條款。

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    以上是我們的咨詢意見。

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    附件:九部委《標準施工招標文件》56號令

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